宿州市住房和城乡建设局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，市住建局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣法治政府建设目标任务，将法治思维、法治方式贯穿住房城乡建设工作全过程，在依法履职、规范执法、优化服务等方面持续发力，为全市住建事业高质量发展提供坚实法治保障。

一、主要做法及取得的成效

（一）建章立制，强化法治工作组织领导

一是明确领导责任。严格履行法治建设第一责任人责任，结合人事变动情况及时调整优化，健全完善法治建设工作领导小组。明晰领导班子成员工作分工与岗位职责，严格遵循“谁分管、谁负责”“谁执法、谁普法”原则，压紧压实法治政府建设各项主体责任。2025年，党组中心组学习开展法律知识学习6次，党组专题听取法治建设工作汇报2次，做到法治建设与住建中心工作同部署、同推进、同落实、同考核。

二是建立健全科学民主决策机制。局领导班子在研究谋划重大行政决策时，严格落实依法行政工作领导责任制。重大事项决策前，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定等制度，以制度刚性规范行政执法行为，确保决策依法科学、民主规范。全年共发布政府信息336条，办理依申请公开99件，发布政策文件1条、本级政策解读2条。聘请律师事务所律师担任常年法律顾问，充分发挥法律专业人员在法治建设中的作用，实现有形覆盖、有效覆盖。

（二）突出宣传引导，夯实依法履职思想根基

一是加强培训，提升法律素养。落实普法工作职责，年初，通过书写张贴法治春联、组织开展集中读法等活动做好春节期间法治宣传教育工作。梳理制定2025年度市住建局“谁执法谁普法”普法责任清单，确定普法重点内容。通过集中学习、观看线上专题讲座、组织测试等方式，积极组织全局干部深入学习《中华人民共和国行政复议法》《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律文件，进一步提高全体人员的法律知识水平。组织部机关工作人员旁听庭审，“面对面”以案释法。

二是强化宣传，提高思想认识。坚持以常态化普法宣传为抓手，利用局“两微一端”大力宣传相关法律法规，增强全局上下法律意识和法治观念，营造依法行政的浓厚氛围。以重要节点为契机，围绕安全生产月、防灾减灾月、全民国家安全教育日、宪法宣传日等活动，充分利用信息板报、宣传栏、建筑工地等宣传阵地，深入开展多形式、多层次的宣传活动。

三是突出重点，加强队伍建设。牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，按要求严格执行领导干部年度述法制度，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力。全面落实行政执法人员持证上岗制度，坚持无证不上岗、执法必持证，2025年我局共10人参加行政执法资格认证考试，全员通过。全市73人报名参加省住建厅行政执法人员继续教育培训。

（三）紧扣重点任务，规范行政权力行使

一是完善制度管理，加强文件法制审核力度。联合审批科、建管中心等科室做好相关文件的公平竞争审查修正工作。2025年共修订6件。对质监站、城建科等科室拟出台文件给予法制审核意见。

二是抓实“双随机一公开”工作。细化完善随机抽查“一单两库一细则”，在本部门行政执法过程中明确行政执法行为事后公开的事项，主动向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果。坚持开展“综合查一次”，积极与相关部门协同开展执法检查。一次性完成工程质量、安全生产、消防安全、智慧工地建设、监理工作质量、市场行为等多项检查内容，提高监管效率，进一步减轻企业负担。2025年共开展双随机15项自查计划，累计抽查企业或项目数115个，发现问题140个，责令整改140个，公示115个；建筑工程质量部门、全市城镇燃气经营部门联合抽查2项联合检查计划，累计抽查企业或项目数7个，发现问题7个，责令整改7个，公示7个。

三是助力创优法治化营商环境。梳理出重点建筑企业59家，制定包保联系清单，做到了每个企业都有专人对接、帮扶。切实落实包保责任，要求包保人员每月不少于1次深入企业和项目一线调研，帮助协调解决问题，切实提升满意度。保证当天受理交办“安徽省创优营商环境为企服务平台”平台交办件，依法依规高效办理，及时向企业反馈处理结果。2025年，共计办理平台留言23件，其中省办留言15件，地市留言8件，均在规定办理时间内办结回复。

四是行政复议和行政应诉工作。2025年，高度重视行政复议应诉工作，加强培训，严格规范工作程序，使行政复议和行政应诉工作在纠正违法和不当行政行为、化解社会矛盾等方面发挥重要作用，今年办理行政应诉案件2件，行政复议3件，机关负责人出庭应诉率100%，总体来看较好的完成了复议应诉各项工作。

五是人大建议和政协提案工作。认真办理人大建议和政协提案。办结“关于进一步加强和完善宿州市黑臭水体治理的议案”、“关于提升农村环境质量的建议”等，今年承办人大建议、政协提案、“聚民意，惠民生”办件共25件，其中政协委员提案责任办理12件,“聚民意，惠民生”4件,宿州市第六届代表大会第三次会议代表建议、批评和意见9件。

二、存在问题和不足

一是部分干部职工法治思维运用不够熟练，依法行政能力有待进一步提升；二是住建领域执法力量不足、专业能力不均衡，基层执法规范化水平需持续加强，执法队伍人员年龄偏大、人数较少，素质和水平存在差异，不能很好地满足现有执法工作需要。三是普法宣传针对性、实效性有待增强。普法宣传的形式、措施和方法不够丰富，普法内容大多数围绕建设法律法规，对综合类法规宣传学习不多。

三、2026年工作计划

2026年，市住建局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、提质效，持续推进法治政府建设走深走实：

（一）深化法治思想学习，筑牢依法行政思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深入学习《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《安徽省建设工程造价管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《城镇燃气管理条例》等住建领域核心法律法规，推动干部职工熟练掌握法治理论与业务相关法律知识，切实把法治思维、法治方式融入住建工作各环节，提升运用法律解决安全生产、工程监管等领域实际问题的能力，不断夯实依法行政的思想和能力基础。

（二）规范行政决策程序，提升科学民主法治水平。严格落实重大行政决策程序规定，确保行政决策合法合规、科学民主。完善决策合法性审查制度，凡涉及住建领域重大项目审批、政策制定、资金使用等决策事项，须先经法律顾问、政策法规科进行合法性审查，未经审查或审查不合法的，不得提交讨论决策。加强规范性文件管理，严格执行文件制定、备案、清理流程，及时废止与现行法律法规相悖的文件，保证行政决策和规范性文件的合法性、时效性，从源头防范法律风险。

（三）严格规范行政执法，强化住建领域监管效能。加强执法队伍建设，严格执行持证上岗、亮证执法制度，提升执法人员专业素养和廉洁自律意识。聚焦工程建设质量安全、燃气安全、扬尘治理等重点领域，加大执法检查力度，严厉打击违法违规行为，规范市场经营秩序。

（四）抓实法治宣传教育，营造住建领域法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合住建行业特点和群众需求，开展精准化、多元化法治宣传活动。围绕宪法宣传周、法治宣传月等重要节点，通过线下设点宣传、线上公众号推送等形式，普及住建领域法律法规。创新普法载体，利用短视频等群众喜闻乐见的方式，扩大普法覆盖面，推动法治观念深入人心，营造的良好法治环境。