宿州市住建局做好数据应用乘法解好利民利企命题

近年来，宿州市住建局持续深化工程建设项目审批制度改革，探索开展工程建设项目全生命周期数字化管理，在提升在线审批效能、强化监管机制两个方面发力，优化升级工程建设项目审批管理系统。近日，该系统2.0版上线，促使工程建设项目审批便利度进一步提高。

一是审批标准化、清单化，形成项目定制化清单。以事项同源、规范统一为基准，进一步优化完善工程建设项目审批事项清单，实现统一事项无差别受理、同标准办理。使用建设“项目智能引导”，企业可根据项目属地、资金来源、建设类型等不同情形确认项目主题类型，生成对应的审批事项清单及审批流程图，并可基于项目情况进行动态调整。生成“项目定制化清单”，企业根据审批事项清单进行申报办理，确保清单之外无审批；主管部门根据项目定制化清单办理情况，通过平台及时提醒企业查缺补漏，避免体外循环。目前，系统已为255个项目生成了定制化清单，有效降低了企业办事难度。

二是主动服务，多证齐发，项目建设快人一步。深化区域评估。主动提升政府侧靠前服务，变“企业单个项目付费”为“政府统一打包买单”，实现评估成果的精准落图与共享应用。推进“拿地即开工”。对于工业用地带方案出让类项目，实现建设用地规划许可证、建设项目工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证书“四证齐发”，企业发起申请后，同一天即可拿到四个证件，项目落地投产速度实现大跨越。

三是平台互联，证照共享，施工许可“零材料”办理。宿州市工程建设项目审批管理系统已完成工程建设项目审批所涉及的住建、城管、自然资源、人防、地震等部门共计31个电子证照的共享应用。基于系统互联、证照共享，企业在申报施工许可事项时，用地批准手续、中标通知书、规划许可证、图审合格书等申报材料直接通过系统共享获取，实现“零证明材料”，办理过程更加便捷。

四是大小屏联动，项目“掌上办”“指尖审”。为提升企业办事便捷性，宿州市住建局打造工改APP，为企业信息查询、事项申报提供便捷的渠道，实现工程建设项目“掌上办”“指尖办”；为主管部门提供业务的批复流转、超期提醒、统计分析，实现业务办理“指尖审”。

五是“一套图纸” 完善图纸全过程数字化管理。 构建“一套图纸”应用，实现参建各方和施工图审查机构对图纸的审查、变更、确认、验收等在线业务协同，完善项目设计、施工、竣工、归档的全过程闭环管理。优化CAD/PDF线上审图方式，实现在线批注、智能拆分、线上签章、图审合格证变更等功能，完善设计变更在线留痕，实现版本管理、图纸比对，为竣工图的生成提供依据。企业负责人可通过移动端完成人脸识别认证，实现竣工图在线签章，竣工图的编制效率显著提高。

六是强化告知承诺事中事后监管。推行告知承诺制+清单制服务，打造“事前核查、事中审批、事后监管”的闭环管理体系。完善履约临期事项的提醒，提升履约惩戒、信用联动的监管手段，加强事中事后履约管理，建立三色管理机制，实现“红黄绿”三色差异化监管。规范化管理机制建立后，已有830个项目申报了2061个告知承诺制办件，完成履约1451件，告知承诺制办理和履约监管成效正在逐步提升。

    七是“双重视角” 构建项目、单体全过程监管。强化项目全流程数字化管理视角。推进业务系统融合，梳理项目要素对应关系，通过数据串联共享，实现对工程项目全生命周期的跟踪管理。深化单体工程精细化管理视角。完善对单体工程信息的维护与更新，实现图审、施工、竣工等业务环节对单体信息的直接引用，保障单体信息“一数一源”，构建单体维度的精细化监管。