关于宿州市政协六届二次会议第0131号提案的答复

尊敬的尹征代表：

你提出的“关于老旧小区安装电梯的建议”的建议，现答复如下： 

首先感谢对住建工作的支持和关注！随着我国步入老龄化社会，城镇老旧小区加装电梯逐渐成为各大城市的焦点话题之一，同时也是社会各界经常关注的内容。

目前，老旧小区加装电梯住户需求不均衡，推进难度大。大部分老旧小区低楼层住户对电梯需求度普遍较低，加之由于加装电梯需要占用部分住户公共空间并且影响采光，因此，低楼层住户对加装电梯参与度不高，甚至部分住户有抵触情绪。同时，由于电梯维保费用较高，而大部分老旧住宅小区未归集房屋维修资金，后期维护保养无法保证，因此推进难度较大。具体体现为：一是业主是否自愿加装电梯并支付相关费用意见不统一。顶层业主加装电梯意愿强烈，但一、二层居民由于不需要使用电梯，且装电梯后影响采光，噪声也不可避免，因此不愿意出钱，大多持反对意见。二是高昂费用如何分摊。七层内的楼房安装一部电梯的基本费用在30万元左右（不包括电梯后期维保、电费等），如果加装玻璃连廊的电梯一部约50万元左右。老旧小区大部分为单元式结构，加装电梯每个单元需加装1部，如果全部由政府支付费用，投资过大，财政无力承受；如果小区居民分摊，大部分住户不愿意。三是老旧小区加装电梯的申请条件及审批流程尚不明确。

为指导各地推进开展城市老旧小区加装电梯工作，2019年4月30日，安徽省住房和城乡建设厅、安徽省财政厅、安徽省自然资源厅、安徽省市场监管局联合发文《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》对既有住宅增设电梯的申请条件、协议签订、专项设计、规划许可、施工许可、安全鉴定、使用登记、资金筹集等组织实施环节及产权归属问题进行了明确，提出指导性意见。

结合我市实际情况，目前老旧小区加装电梯工作尚处于试点摸索阶段，没有明确的政策指导和审批依据，不具备大范围推广实施的客观条件。从我市2016年、2018年两个老旧小区加装电梯试点情况看，居民的有效参与和出资是加装电梯的重要一环。加装电梯改造要坚持“谁受益、谁负担”基本原则。加装电梯要严格按照《物权法》相关规定，明确电梯日常运行、保养维修运行的费用分担方式，保证电梯长期稳定运行。同时，我局正积极学习省内其他地市加装电梯工作经验，初步形成《宿州市既有住宅加装电梯工作的实施方案（征求意见稿），积极与财政、发改、自然资源、市场监督管理等部门沟通协调，形成最终实施方案，提请市政府同意出台，对既有住宅增设电梯的申请条件、提交资料、审批流程、资金来源、产权归属、后期管护等问题进行明确，对申请加装电梯的办事流程进行认真梳理并及时对外公开，同时明确市直各有关部门的职责，按照简化便民的原则，简化、优化审批手续和流程，采取并联审批、集中审批方式支持加快办理，确保申请人的加装电梯事项能够及时高效办理，积极推进我市既有住宅加装电梯工作有序开展。

办复类别：B类

联系单位：市住房城乡建设局

联系电话：0557-3960567

宿州市住房和城乡建设局

2023年5月28日