市住建局党组成员、副局长赵宏伟解读《关于调整建筑工程施工许可证分阶段办理的通知（试行）》

一、制定的背景

为进一步优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，加速项目落地建设，推进“拿地即开工”，根据国家和省市“放管服”改革有关要求，市住建局对标学习先进地区创新经验做法，在前期试行施工许可证分阶段办理的基础上，印发了《关于调整建筑工程施工许可证分阶段办理的通知（试行）》（以下简称《通知》），调整房屋建筑工程施工许可证分阶段办理方式，推行桩基先行，创新建筑工程施工报建审批服务。

二、制定意义

通过探索推行建筑工程施工许可分阶段办理新模式，建设项目设计方案批复后，可单独办理桩基工程等分阶段施工许可，加快尚不具备整体工程施工许可证办理条件，但满足桩基工程等分阶段施工要求的工程开工手续办理，实现早开工。

三、文件的主要目的

通过探索建筑工程施工许可分阶段办理新模式，推行桩基先行，有效破除施工许可办理体制机制障碍，加快项目开工手续办理，助力建筑工程项目“拿地即开工”。

四、研判和起草过程

2023年1月，为进一步完善分阶段施工许可办理模式，推行“桩基先行”，市住建局着手《通知》起草。为做好《通知》起草工作，市住建局对我市施工许可证目前办理情况进行了详细调研，认真梳理了国家和省办理建筑工程施工许可的相关规定，充分学习借鉴其他地区的先进经验，并结合我市实际，2月初形成了《通知》征求意见稿。《通知》征求了各县（区）住建局、市管各园区住建部门的意见，通过召开企业座谈会听取了相关建设单位意见和建议，修改完善后，2月23日按程序正式印发。

四、主要内容

《通知》共有3部分。第一部分是明确分阶段办理施工许可的施工阶段划分方式，按照工程施工工程施工进展顺序，划分为三个施工阶段，建设单位在确定施工总承包单位后，可根据施工进展自主选择，分阶段办理施工许可证 (含建设工程质量安全监督手续 )。第二部分是优化相关办理手续和材料，分别明确了工程用地批准手续、工程规划许可手续、确定施工企业、施工图设计文件审查应满足的办理条件。第三部分是其他相关要求，加强分阶段施工许可的事中事后监管，

五、创新举措

精简了相关手续，项目规划设计方案审定后，只需对工程规划手续作出承诺，取得相应施工阶段的施工图审查合格意见，有保证工程质量和安全的措施，即可办理分阶段施工许可开工建设，分阶段质量、安全监督手续纳入施工许可同步办理，保证了工程建设监管到位、顺利推进。

六、下步工作打算

主要有四个方面：一是加强质量安全监管，分阶段办理施工许可的，同步进行质量和安全监督；二是压实建设单位责任，严格其履行工程质量安全首要责任；三是强化事中事后监督管理，及时查处违法违规行为；四是积极宣传引导，加大宣传力度，指导服务具备条件的项目申请施工许可分阶段办理，提高工程建设项目审批效率。

七、政策咨询

政策咨询部门：宿州市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

联系人：张宏远，联系方式：0557-3052026