宿州市住建局2022年工作总结及2023年工作打算

按照市政府办通知要求，现将我局2022年工作完成情况和2023年工作打算汇报如下：

一、2022年工作完成情况

（一）省考核指标预计完成情况。我局共承担三项省政府目标管理绩效考核指标。

1.建筑业总产值。全年预计完成建筑业产值630亿元，同比增长11%左右，预计排名全省前七位。

2.常住人口城镇化率。预计年底前可达到46.73%，增速1.7%左右，预计增幅排名全省第3，预计综合考核排名全省第8。

3.城乡建设管理。达到省考核进度要求，预计可进入全省前七。

（二）重点工作完成情况

一是重点工程进展顺利。2022年我局负责9项重点工程建设任务，年度计划投资2.21亿元（扣除校场片区综合开发部分），目前累计完成投资约2.7亿元，超额完成年度计划投资。韩池子路沱河桥下部基础完成，煤层气液化项目五口井已完成两口。

二是建筑业管理措施得力。全市现有资质以上建筑业企业440家，类别覆盖房建、市政、公路等共8类资质。其中特级资质企业1家，一级总承包资质企业29家（今年有5家建筑业企业资质升级为一级），二级总承包资质企业90家。创建省标准化工地12个，33项工程获得省优“黄山杯”奖。绿色建筑竣工约700万平米，占新建建筑比重约95%，已超额完成年初制定的70%的年度目标任务；装配式建筑竣工面积约200万平米，占新建建筑竣工面积的22%，已完成年初制定的21%的年度目标任务。

三是开展城市更新行动。制定《关于加快推进城市更新的实施意见》，以市政府办公室名义印发（宿政办秘〔2022〕17号）。制定《宿州市2022年城市体检工作方案》，与安徽建筑大学组建技术服务团队，开展第二次城市体检，从宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市五个方面，对城镇老旧小区、棚户区改造提升情况摸底，推进城市生态修复、基础设施补短板，圆满完成第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查工作。 

四是民生保障成效显著。老旧小区改造：制订《2022年度宿州市城镇老旧小区改造实施方案》，争取上级补助资金共5787万元。2022年度我市老旧小区改造任务53个均已完工，改造建筑面积65.33万平方米，楼栋数318栋，涉及 5914户，投资20653万元。农村危房改造：2022年省厅下达我市农村危房改造任务818户，已完成983户。农村生活垃圾处理：今年全市共收集农村生活垃圾54.2万吨，农村生活垃圾治理全部实现市场化、公司化运行，非正规垃圾堆放点整治任务全部完成。

五是工程审批制度改革不断深化。印发《宿州市深化工程建设项目审批制度改革“建立用地清单制”工作实施方案》、《宿州市开展工业用地项目带方案出让推行“拿地即开工”实施方案（试行）》等政策性文件。全市“统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式”的“四统一”工程建设项目审批体系初步构建，工程建设项目全流程审批时限压减到“863”工作日内，工程建设领域营商环境明显改善，有效破解了企业从拿地到动工审批环节多、动工周期长等难点堵点问题。下半年以来，已有7个项目核发了分阶段施工许可证书，项目开工时间较以往提前了一个月左右，为企业节省了时间和成本，受到企业好评。

（三）重大风险防控情况

一是抓好建筑工程领域安全生产，全力以赴筑牢建筑工地安全生产和疫情防控安全屏障。联合市应急管理局、银保监分局出台《宿州市建筑施工安全生产责任保险实施方案》，出台《宿州市住建局安全生产“治违除患”专项行动年活动方案》、《关于加强小型建设工程和零星作业安全生产工作的通知》等文件。对主城区、各县区全覆盖检查4次，下发整改通知单338份，停工通知单5份；立案查处10起，罚款74.8万元。

二是深入开展城镇燃气安全专项整治行动。制定印发《宿州市城镇燃气安全专项整治工作方案》，对辖区范围内燃气企业、燃气用户进行全覆盖集中排查整治，全市共排查出1220个安全隐患，目前已全部完成整改。

三是开展“开放日”活动，化解住宅工程质量纠纷。今年分别在锦绣华府、万成桂花苑、君颐兰庭、百丽府4个项目开展了“业主开放日”活动。在新建住宅工程不同阶段验收前，邀请业主代表到项目现场实地观摩，面对面零距离感受建筑质量、公共环境、户内设施，就业主发现的质量问题，要求建设和施工单位承诺时限，分类整改，真正做到问题早发现、早解决，收到了良好的效果。

四是抓好信访维稳工作。共承办市级信访部门（信访系统平台）交办信访案件55件，已办结50件。省委郑栅洁书记来宿公开接访3件信访件已全部办结息访。

五是房屋安全专项整治取得阶段性成效。房屋安全专项整治工作开展以来，我局作为牵头单位，认真贯彻国家和省、市有关决策部署，迅速行动，狠抓落实，制定《宿州市城乡房屋安全专项整治实施方案》，以市安委会名义印发（宿安发〔2022〕10号）。“百日攻坚行动”、“回头看行动”圆满完成，专项整治工作取得了阶段性成效。全市排查自建房屋380余万栋，排查出有安全隐患的5968栋，已整改完成5230栋，整改完成率96%（其中经营性自建房177栋，均已采取整改措施）。

二、存在问题

（一）行业发展不平衡问题依旧存在。随着经济发展步入新常态，经济增长速度放缓，城乡建设事业也从高速发展转向高质量发展阶段，建设重点由增量为主转向提质改造和增量发展并重，建筑市场竞争局面进一步加剧。我市建筑企业整体实力不强、产业结构不合理、市场竞争力弱的深层次矛盾逐渐暴露。加快建筑业转型升级，促进提质增效，是当前及今后一段时间我市建设业发展一项重要而紧迫的战略任务。 

（二）机构人员配备不到位。下属事业单位人员年龄结构普遍相对老化，缺编情况较为普遍。例如城乡建设执法支队核定编制8人，目前仅在编人员1人，力量薄弱；我局承担房屋建筑和市政工程领域招投标监督管理职责，该领域项目多、任务重，目前无专门机构和人员。以上机构人员配备不到位问题十分突出，严重影响了工作开展，迫切需要在机构编制方面进行整合改革。

三、2023年工作打算

一是继续实施重点工程建设，加快推进韩池子路等路网建设及燃气管道老化更新改造项目，对标国家和省投资政策导向及支持领域范围，深度谋划重点项目。初步谋划17项重点工程，总投资约108.1亿元，其中续建项目4项，新建项目5项，储备项目8项，年计划完成投资约5.7亿元。

二是进行老旧小区改造。以校场片区改造为试点，稳步推进老旧小区改造由基础型向改善型提升，高质量打造老旧小区改造精品示范，同时，按照2021-2025年城镇老旧小区改造规划，统筹安排明年改造时序类型。

三是继续做好行业管理工作。促进建筑业转型升级，2023年建筑业总产值力争达到710亿元，增速13%左右；完善消防智慧平台建设，加快推进“城市生命线安全监测系统”建设；进一步深化工程建设项目审批制度改革。

四是加快城市更新。统筹实施城市生态修复和功能修补工程，以城市体检为切入口，找出弱项短板，针对存在的“城市病”提出“诊治”方案，并根据“体检”结果，对症下药，谋划一批建设项目。加强对历史建筑的安全评估，深入调研，编制城乡历史文化保护传承管理办法。

五是开展“双招双引”。切实担负牵头部门职责，突出产业导向，突出建筑业企业招商，精准制定重点招商目标企业清单，倾力牵头做好绿色家居轻工建材招商任务。

六是推进城乡融合发展。加快实施以人为核心的新型城镇化建设，出台“推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案”，坚持规划引领、统筹协调，增强城镇吸引力和承载力，加快城乡一体化进程。2023年底，争取常住人口城镇化率达到48.43%，比2022年提高1.7%。