宿州市老旧小区改造坚持以人为本实现共建共享

宿州市牢固树立“以人民为中心”的发展服务理念，动员群众积极参与，切实保障居民知情权、参与权、监督权。发挥社区主体作用，鼓励居民主动提出改造申请，全程参与方案制定、项目实施、质量监督、后期维护管理等各个环节，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。建立健全“居民义务监督员制度”，通过个人申请、群众推荐，聘请群众威信高、认真负责的小区居民为义务监督员，全程参与老旧小区改造过程中的进度、质量及安全监督，保障小区改造的效果和质量，全力将老旧小区改造打造成一项政府放心、群众满意的惠民工程、民心工程。

2020年，省下达我市城镇老旧小区改造年度目标任务为改造老旧小区78个 ，房屋总建筑面积148.20万平方米，涉及住户15064户、楼栋数517栋，计划投资21629万元。截止6月底，我市实际开工老旧小区改造项目96个，累计完成投资约1.3亿元，投资完成率60.1%。其中，埇桥区实际开工改造老旧小区87个（楼栋数286栋、建筑面积68.09万平方米、涉及居民7871户），项目以EPC模式分五个标段实施，4月8日进场，目前正在全面施工中，累计完成总体工程量的80%左右,完成投资约1亿元，预计7月中旬完工；砀山县梨都小区改造项目完成工程量30%左右；萧县一中家属楼改造项目完成工程量10%左右；泗县7个小区开工6个；灵璧县9个小区开工1个。

市、县区住建部门上下联动，在老旧小区改造中坚持共同缔造理念，坚持做到改造前、中、后“三问于民”。

一是改造前“问需于民”，形成共识。通过入户调查、召开业主代表座谈会、发放《老旧小区改造居民需求调查表》等多种形式，多方征求意见，全面了解群众需求，采取“居民点单”式改造，从“政府配菜”到“居民点菜”，小区缺什么就补什么、什么问题突出就解决什么，侧重解决居民最关注的问题，将居民最期待、最急需的领域纳入改造范畴。

二是改造中“问计于民”，达成共建。充分尊重群众想法，细化前期设计工作，针对每个小区的不同情况，积极与街道社居委对接和沟通，在小区内进行“行走设计”。初步设计完成后，及时在小区公示改造方案，在充分征求居民意见后再次对图纸进行优化，最终确定改造方案。

三是改造后“问效于民”，实现共评。通过电话回访、入户走访、第三方绩效评价等形式，全面了解居民群众对改造效果的满意程度，真正把人民群众的认可和满意作为工作的首要目标。

埇桥区遵循小区业主意愿，采取自行聘请物业公司或者委托社区、主管部门等机构进行管理，做到小区改造完成一个，物业管理跟进一个。进一步完善“红色物业”长效管理机制模式，借助红色物业公司，为老旧小区市场化物业服务提供托底保障，确保改造后的老旧小区实现物业服务全覆盖，有效实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，巩固维护改造成果。

2016年以来，我市坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众期盼改善居住条件，将城镇老旧小区改造工作纳入民生工程、“两治三改”双向调度，已累计完成投资约4.6亿元,完成改造老旧小区129个、建筑面积270.39万平方米，直接惠及群众27190户，切实增强了人民群众的幸福感、获得感、安全感。